История пожарной охраны Омской области - Пожарная охрана в 1860–1900 годах |
Страница 5 из 9
ПОЖАРНАЯ ОХРАНА В 1860–1900 ГОДАХ В 1860 году в России была предпринята попытка создания общественной пожарной охраны и запрещения комплектования пожарных команд нижними чинами. 21 мая 1861 года управляющий Министерством внутренних дел статс-секретарь Валуев отправил начальникам губерний письмо следующего содержания: «По неудовлетворительному состоянию пожарной части в городах и недостаточности городских средств для приведения их в надлежащее состояние согласно циркуляра от 27 июля 1860 года № 80, поручено губернским начальством предложить городским обществам войти в соображение об устройстве в городах по примеру г. Осташкова, общественных пожарных команд, с тем, чтобы общества приняли на себя как образование из своей среды общественной пожарной команды, так и поставку для пожарного обоза обывательских лошадей. Из представленных губернскими начальствами приговоров городских обществ видно, что только некоторые из этих обществ, достаточно обсудивших это дело, выразили полную готовность образовать из своей среды пожарные команды, другие же затрудняются образовать такие команды, требующие будто бы увеличения расходов, тяжело для обывателей по их бедности, — ходатайствуют об оставлении существующих ныне команд из нижних воинских чинов. Такое ходатайство городских обществ и особенно подкрепление его со стороны некоторых губернских начальств показывает, что последние недостаточно вникли в настоящее дело, порученное их особенной и личной заботе. Будучи поставлены в известность с одной стороны о последовавшем Величайшем повелении, чтобы нестроевые команды гражданского ведомства, в том числе и пожарные, не комплектовались нижними чинами (циркуляр 25 апреля I860 г. № 44), а с другой — о подробностях устройства Осташковской пожарной команды, которая состоит из 100 человек, назначаемых по выбору общества и требует расхода всего 64 рубля на ремонт инструмента и сарая для них (сведения указаны в циркуляре № 80 и журнале Министерства № 1), губернские начальства обязаны были разъяснить обществам как решительную невозможность удовлетворить их ходатайство о составлении пожарных команд из нижних чинов, так и всю неосновательность опасения о потребном будто бы увеличении расходов на содержание общественной пожарной команды. Посему считаю нужным вновь предложить начальникам губерний, по ведомству которых возникли со стороны городских обществ затруднения в устройстве общественных пожарных команд, чтобы они дали обществам надлежащие разъяснения. В заключение считаю не излишним присовокупить, что общественные пожарные команды могут принести действительную пользу в том случае, когда граждане сами добровольно изъявят готовность принять на себя эту повинность в деле охранения своего имущества от уничтожения огнем. Поручая настоящее важное дело для особенной личной заботливости Вашего Превосходительства, прошу о принятых мерах, какие будут приняты для достижения предположенной цели, доставить в свое время сведения Министерству». Однако этот вопрос-таки не был решен. В 1861 году в Омске насчитывалось 2122 дома (из которых 31 — каменный), около 20 тысяч жителей и 34 фабрики и завода. Омск своим развитием опередил многие степные города и стал не только административным, но и торгово-промышленным центром. Однако пожарная охрана Омска находилась в плачевном состоянии, пожарный обоз и инструменты практически не ремонтировались и не обновлялись. В 1868 году, заступив на должность полицмейстера Омска, Иванов направил 15 августа генерал-губернатору Западной Сибири докладную записку с предложениями по преобразованию пожарной команды: «По вступлению моему в должность полицмейстера, я имею честь словесно и письменно докладывать Вашему Высокопревосходительству о недостатках Омской пожарной команды. Бывший недавно пожар 25 июля на Ильинском форштадте, по своему счастливому исходу хотя и не имел гибельных последствий для города, но, тем не менее, он показал, что Омская пожарная команда со своими негодными инструментами и четырьмя старыми бочками в серьезных случаях пожара, в особенности в местностях, загроможденных сплошными строениями, не в состоянии оказать никакой пользы и даже сколько-нибудь противодействовать распространению пожара. А так как все несчастные случаи и неудачи на пожарах жители постоянно приписывают нераспорядительности полицмейстера и чинов полиции, то не желая подвергать себя незаслуженному нареканию, я вновь осмеливаюсь доложить Вашему Высокопревосходительству, что для Омской пожарной команды необходимо преобразование на новых началах, сообразных с потребностями города, имеющего почти тридцатитысячное население. Вследствие этого имею честь представить на благоусмотрение Вашего Превосходительства проект преобразования пожарной команды, основанной на соображениях, практически выработанных во время шестилетнего моего управления Курганскою, Ишимскою и теперь Омскою полициями. Для более удобного, наглядного сравнения нынешнего состава пожарной команды и обоза спроектированными мною, прилагаю и сведения о настоящем положении пожарной команды. Состав пожарных команд нынешний: В 1-й части города:
Во 2-й части:
При обеих частях находится 20 пожарных служителей, комплектуемых из местной команды. Содержание каждого солдата обходится Городской Думе 59 р. 14/4 коп. и всех – 1182 р. 85/2 коп. Пожарных лошадей 21. Все они содержатся частными лицами по особым контрактам, на что Думою расходуется в год 284 р. 50 коп. Кроме этого отпускается на ремонт инструментов 122 р. На отопление и освещение казарм и сарая, где помещаются пожарные инструменты, — 259 р. 51/2 коп. Всего — 4411 р. 86/2 коп. Состав пожарных команд предполагаемый: В 1-й части города:
По этому же расчету устраивается и 2-я часть. Следовательно, в обеих частях будет действующих инструментов: 2 большие заливные машины новой конструкции, 4 обыкновенные машины, 6 бочек, 2 дроги с баграми и проч... В запас 4 обыкновенных машины и 10 бочек. Пожарные служители должны быть сменены вольнонаемными, так как положительно известно, что вольнонаемный труд гораздо полезнее обязательного. Полагая в обеих частях 18 человек рабочих с жалованием по 8 р. в месяц, потребуется в год 1718 руб. 2 старших или брандмейстера, которые могут быть нанимаемы из ответственных унтер-офицеров хорошего поведения, полагая по 15 руб. в месяц. В год — 360 руб. Лошади должны также составлять собственность пожарной команды и состоять в полном распоряжении полицмейстера во всякое время. Это принесет ту выгоду против найма лошадей для пожарного обоза по контракту, что на этих лошадях в свободное время можно производить городские работы. Да и употребление одних и тех же лошадей на пожарах приучит их к этим случаям, и они не будут пугливы. Содержание всей пожарной команды и обоза, считая:
Таким образом, содержание пожарной команды будет дешевле, чем теперь, на 154 р. 86/2 коп. Кроме этого, необходимо устроить в различных местах города (по крайней мере в четырех) удобные спуски с плотами на реки, для удобного снабжения города водой во время несчастных случаев пожара. Спуски эти должны быть устроены с плотами, на которых бочки могли бы свободно помещаться. Один из таких спусков должен быть устроен вблизь квартиры наказного атамана, другой близь Никольского моста, третий у старого моста и четвертый на Иртыше выше бань купца Колпакова, на Кадышевском форштадте». Городская Дума не поддержала предложения полицмейстера города и в свою очередь направила 31 августа следующее донесение генерал-губернатору Западной Сибири: «... Вопрос об устройстве в г. Омске пожарного обоза и вообще пожарной части по распоряжению Тобольского Губернского Правления, последовавшего с предписанием Господина Министра внутренних дел был во всей подробности обсужден в октябре месяце 1865 года в Особом Комитете, образованном из депутатов от домовладельцев от всех сословий под председательством окружного начальника. Занятия этого Комитета проходили на основании инструкции Министерства внутренних дел и изложены в постановлениях, состоявшихся ранее. Но все предположения Комитета, одобренные городским обществом по устройству пожарной части в городе Омске, остаются неисполненными потому, что город не имеет средств, а пособие из страхового сбора доселе еще неотпущено. Доклад омского полицмейстера с изъяснениями в оном соображении, не обнимая всех вопросов об устройстве пожарной части в городе Омске согласно инструкции Министерства внутренних дел по сему предмету для руководства предписанных, представляет такие желания, кои противоречат всем основным правилам о городском хозяйстве и устройстве пожарной части. Вся хозяйственная часть, содержание пожарного обоза и снарядов лежит всюду на общественном управлении. В распоряжение же полицмейстера поступает обоз только на время действия при пожарах.
Пожарные лошади, будут ли они собственные общества или наемные, ни в каком случае не могут быть употребляемы в какие бы то ни было работы потому, что о времени пожара знать нельзя, следовательно, и люди, и лошади должны быть готовы ехать на пожар во всякую минуту. Наем вольных людей для пожарной команды городским обществом постоянно был отрицаем. В соображениях о сумме стоимости содержания числа лиц состава пожарной команды не соответствует составу обоза. При содержании лошадей не положено кучеров, не положено также ремонта на лошадей и сбрую.
Донося о сем, Омская Городская Дума имеет честь почтительнейше испрашивать разрешения Вашего Высокопревосходительства в виду всего вышеизложенного, следует ли ставить ныне новый Комитет для обсуждения вопроса, который был обсужден уже, но досель еще невыполнен по неполучению пособия и не отложить ли вопрос о сем до выдачи городскому обществу ассигнованных уже 12500 рублей из страхового сбора, когда явится уже настоятельная надобность пересмотра предположения вследствие усовершенствования инструментов пожарного обоза по изобретениям, явившимся после 1865 года. При сем представляется список инструментов пожарного обоза, предложенных Комитетом и утвержденных обществом:
1. На заведение и выписку вновь инструментов для пожарного обоза, а именно:
На заведение всех этих предметов предполагается 704 руб., войлочных завесов больших 4 и малых 6 на 270 руб.
Линеек летних — 2 на 550 руб. и зимних — 2 на 140 руб. Багровых ходов летних на железных осях — 4 на 632 руб. и 4 зимних — на 200 руб. Лестницу по системе Вильомса Розе одну — 200 руб. На провоз из Санкт-Петербурга труб и лестниц Розе по выпуску 500 руб. ИТОГО — 7561 руб.
2. На устройство при 2-й части временной каланчи — 600 руб.
3. На заведение двух колоколов — 380 руб.
4. Устройство трех новых бассейнов — 1200 руб.
5. Для двух частей города в каждую по 7 пар лошадей — 14, полагая по 200 руб. за пару — 2800 руб.
6. Шести вольнонаемным кучерам, каждому по 80 руб. — 480 руб.
7. Для управления инструментами и караула на каланчах предположено оставить из пожарной команды по 9 человек для каждой части, всего 18 солдат, предполагая на содержание каждого служителя ежегодно, согласно росписи утвержденных губернским начальством на 1864 год, по 39 руб. 74 3/4 коп.
8. По предположению двум брандмейстерам по 200 руб. А всего 14136р. 63 1/2 коп. На ремонт и возобновление инструментов и водохранилищ предполагается 10%». Шло время, а каких-либо существенных преобразований в пожарной охране не происходило. Пожелания как полицмейстера города, так и городской Думы не были реализованы. Бытовые условия не улучшались, городская Дума отказала и в пособии детям нижних чинов пожарной команды, рекомендовав заменить женатых холостыми нижними чинами. На 1884 год городская Дума выделила для ремонта пожарного обоза 301 руб. 66 коп. В I полугодии израсходовали 282 руб. 72 коп. на приобретение рукавов, ремонт старой машины и другие цели. 13 июля постановлением городской Думы было разрешено городской Управе производить расход во второй половине года из остатков от других статей. А если их не будет, то расход в размере не более 200 руб. отнести на сметы будущего года. Но и этих средств было крайне недостаточно для улучшения пожарной охраны в городе. К концу века пожарные команды оставались на прежнем уровне, в то время как город строился и расширялся. В вышедшем в 1908 году под редакцией Мельникова сборнике «Сибирь, ее современное состояние и нужды» была помещена интересная статья омского старожила Г.Н. Потанина под названием «Города Сибири». В ней дается характеристика Омска 80-х годов XIX века: «Омск, третий по величине город Сибири, до настоящего времени который уступал городам Томску и Иркутску как в просвещении, так и в богатстве. ...Значительный процент городского населения составляли отставные чиновники, отставные офицеры и солдаты. В Омске была самая дешевая жизнь на всем расстоянии от Петербурга до Иркутска и в то же время, благодаря генерал-губернаторской резиденции, здесь было веселей, чем в каком-нибудь губернском городе: здесь бывали концерты, спектакли, балы и прочее. Поэтому омские чиновники, вышедшие в отставку, никуда не уезжали и оставались здесь, и даже из Иркутска и Оренбурга отставные чиновники съезжались сюда досиживать свой век на пенсии. ...Солидной торговли в городе не было. Магазины торговали только офицерскими вещами: портупеями, эполетами да дамскими блондами, лентами и кружевами. Казенные здания все были каменные. Все остальные постройки были деревянные. Теперь, когда жизнь Сибири повсюду перекраивается на новый лад, когда характеры сибирских городов изменяются, и Омск на пути к преобразованию. За Омском начинает упрачиваться слава будущего торгового центра. Московские купцы избрали его складочным местом своих товаров, а иностранные фирмы устроили здесь свои конторы, отчасти для продажи сельхозмашин, отчасти для покупки масла. Из военного лагеря Омск стремился превратиться в купеческий пакгаус. Дробь барабана хочет смениться щелканием счет». В 1885 году в Омске организовано вольное пожарное общество, которое с 1900 года стало иметь на Казачьем рынке пожарную команду, работавшую только в летнее время потому, что размещался обоз в холодных сараях. На вооружении обоза было две бочки и 8 лошадей. В обзоре Акмолинской области за 1886 год приведены интересные сведения по городу Омску и уезду. Так, площадь казачьих и других земель составляла 9271,3 кв. версты. Население: оседлое — 48220 человек, кочевое — 34926 человек. На содержание пожарной части в смете города было заложено 7664 руб. 58 коп. К этому времени штат пожарной части составлял 42 человека, обоз обслуживало 38 лошадей. В состав обоза входили 4 заливные трубы и 10 бочек. В этом году в городе и уезде произошло 58 пожаров с ущербом 14667 руб. 80 копеек. Наибольшее количество пожаров произошло от неосторожности (17) и «дурного устройства труб и печей» (11). 1891 год положил начало значительному развитию города в связи со строительством Сибирской железной дороги. Растет население города, развивается торговля. По всеобщей переписи население Омска в 1900 году составляло 52 тысячи человек. К этому времени в городе работали 3 средних, 4 специальных и 22 низших учебных заведения, в которых обучалось 3850 человек. Насчитывалось 800 торговых заведений, 113 заводов и фабрик. Расширялась торговля сельскохозяйственными орудиями. В апреле 1893 года в Омске было организовано городское Общество взаимного страхования от огня. В 1896 году Общество выделило городской Управе 1000 рублей на приобретение машины для тушения пожаров. В этом же году за ущерб от трех пожаров по застрахованному имуществу Обществом выплачено 407 рублей 52 копейки. |