В СИСТЕМЕ МЧС

В начале XXI века пожарная охрана Курской области, как и вся Государственная противопожарная служба России, претерпела коренные изменения. В соответствии с Указом Президента РФ № 1309 от 9 ноября 2001 года Государственная противопожарная служба с 2002 года передавалась из МВД России в МЧС России.

Изменения ведомственной принадлежности ГПС и соответствующие структурные преобразования носили объективный характер. Они были связаны с обеспечением безопасности в новых экономических и социальных условиях, которые характеризовались значительным ростом различных видов опасности.

В большинстве развитых стран, таких как США, Германия, Франция, Япония, проблема борьбы с новыми видами опасностей нашла решение в расширении функций пожарной охраны, которая при сохранении своего исторического названия превратилась в многофункциональную аварийно-спасательную службу.

Анализ деятельности служб пожарной охраны этих и других стран показал, что в большинстве стран мира пожарная охрана, помимо тушения пожаров и пожарной профилактики, выполняет ряд функций по проведению аварийно-спасательных работ при катастрофах и авариях техногенного, а также природного характера. Имелся и отечественный опыт использования ГПС при ликвидации ЧС. К примеру, в 1993 году во время наводнения в Свердловской области личный состав пожарных частей спас 269 человек.

По сути, функции и задачи, определенные для спасателей и пожарных, являлись однородными. Основной приоритет отдавался спасению жизни и сохранению здоровья людей. Задача создания единой пожарно-спасательной службы носила не философский или идеологический характер, а имела чисто техническую направленность.

В сентябре 2002 года в целях повышения эффективности управления подразделениями были проведены организационно-штатные изменения в структуре УГПС. Пожарные части были объединены в 10 отрядов ГПС. В соответствии с новой структурой в составе Главного управления ГОЧС Курской области были образованы 11 управлений, в которые вошли отделы и отделения УГПС, была введена должность первого заместителя начальника Главного управления ГОЧС Курской области по ГПС.

Федеральным законом № 122 от 22 августа 2004 года в ряд нормативных актов РФ были внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по организации и осуществлению тушения пожаров были возложены на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В целях осуществления указанных полномочий Постановлением Губернатора Курской области от 14 марта 2005 года была создана Противопожарная служба (далее – ППС) Курской области, которая входит в состав Государственной противопожарной службы. ППС Курской области начала функционировать с 1 апреля 2005 года. Работники пожарной охраны после ликвидации УГПС МЧС России Курской области были переведены в ППС Курской области, что позволило комплектовать штат новой организации квалифицированными кадрами. В состав ППС Курской области вошли 40 пожарных частей, объединенные в 8 территориальных отрядов.

Одновременно с образованием ППС Курской области, которая укомплектована неаттестованным личным составом (работниками), был создан отряд ГПС МЧС России по Курской области, укомплектованный аттестованным личным составом. Отряд ГПС МЧС России по Курской области создан на основании приказа МЧС России от 4 марта 2005 года № 44-44-1 (в целях реализации положений ст. 154 Федерального закона № 122-ФЗ о поэтапном увольнении лиц рядового и начальствующего состава ГПС). Последующие изменения в структуре федеральных органов власти привели к тому, что отряд ГПС МЧС России по Курской области перешел в состав федеральной группировки ГПС. Пожарные части, укомплектованные аттестованным личным составом, вошли в состав образованного Центра управления силами федеральной противопожарной службы МЧС России по Курской области с финансированием за счет средств федерального бюджета.

В период с апреля 2005 года по январь 2009 года была проделана большая работа по передаче имущества, пожарной техники, зданий и сооружений с баланса местных властей на федеральный баланс.

В январе 2009 года произошло дальнейшее совершенствование структуры управления федеральной группировкой противопожарной службы МЧС России.

1 января 2009 года было создано государственное учреждение «1 отряд федеральной противопожарной службы по Курской области», который объединил 15 территориальных пожарных частей и 2 объектовые пожарные части, ранее входившие в ЦУС ФПС МЧС России по Курской области.

За 7 лет в системе МЧС России пожарная охрана Курской области приумножила свой авторитет, не раз доказывала свою высокую значимость. Огнеборцы постоянно в поле зрения Губернатора и Правительства области. Ежегодно на обновление парка пожарных машин выделяется не один миллион рублей. Только в 2009 году в пожарные части города Курска и районов области поступило 20 единиц техники и специального оборудования.

Курские пожарные и сотрудники госпожнадзора постоянно в центре внимания руководства Центрального регионального центра и МЧС России. Не раз к курянам за передовым опытом организации боевой учебы пожарных приезжали представители всех регионов России. В 2005 и в 2009 годах на базе города Курска проводились Всероссийские учебно-методические сборы МЧС России. И на это имеются веские основания.

Как отметил в своем выступлении в сентябре 2009 года во время Всероссийского учебно-методического сбора Министр МЧС России генерал армии Сергей Шойгу, в Курской области самые низкие показатели гибели людей на пожарах: почти в 2,5 раза меньше, чем в целом по стране.

Ежегодно в области снижается количество пожаров, тяжесть их последствий. Так, если в 2008 году за 9 месяцев произошло 872 пожара, то за этот же период в 2009 году было зафиксировано лишь 655. С открытием Центра управления в кризисных ситуациях, внедрением «Системы-112» сократилось время реагирования пожарных на тревожные звонки, прибытия расчетов на ликвидацию возгораний. В сотрудничестве с огнеборцами и добровольные пожарные дружины.

Высокий уровень выучки, слаженности расчетов, их умения действовать в комплексе с другими аварийно-спасательными формированиями курские пожарные продемонстрировали в ходе показного тактико-специального занятия на ООО «Курскпроминвест», прошедшего в 2009 году по плану Всероссийского учебно-методического сбора МЧС России. За что получили похвалу руководства МЧС. И пожелание — не останавливаться на достигнутом.